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农六师五家渠市：打造亲商惠商重商投资新环境[图]

2005年12月25日11:34

五家渠市建市一年来，坚持走开放立市、工业强市、旅游活市、科技兴市的发展道路，树立了置换资本、整合资源、外引内聚、扩大规模的经营理念，完成招商引资合同63个，到位资金2.91亿元人民币。今年该市重点鼓励投资的产业是高新技术产业、城市基础设施、生态建设工程及能带动五家渠市经济发展、对经济结构调整有较大影响的项目。三月底又在税收、土地使用权、投资保障等方面制定了更为优惠的政策，营造亲商、惠商、重商新环境，打造成首府的“后花园”。

农六师新落成的机关办公大楼。

　　首先在税收上给予优惠，区外投资者在五家渠市新办生产性企业，自生产经营之日起5年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，在贫困团场新办生产性企业，8年免征企业所得税。建设期内免征土地使用税；兴办非生产性企业，自经营之日起3年内免征企业所得税，期满后的3年内减半征收企业所得税；投资兴办农业产业化经营企业、龙头企业，加工、销售国家规定的农产品，增值税税率按13％计征，超过部分由市财政予以补贴；对新办的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，当年新招用下岗失业人员、退役士兵达到职工总数30％以上，

五家渠市一瞥。

并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；对新办的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外)，当年新招用下岗失业人员、退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；投资企业在五家渠市进行技术转让的收入，免征营业税。

农六师建成玫瑰花基地。

　　对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术、咨询等技术性收入，免征企业所得税；经自治区人民政府批准在该市新建基础设施项目、生态环境建设项目和高新技术项目，自生产经营之日起8年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税。建设期内免征土地使用税；在五家渠市开发荒地、荒滩、荒坡种树种草的，免征一切地方税费和土地出让金，并拥有所植草木的所有权和经营权，土地使用权50-70年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让；

农六师盛产西红花。

兴办高新技术企业、城市基础设施以及农副产品深加工、生态环境建设、旅游开发、机械制造的龙头企业，除享受国家税收优惠政策以外，自交纳企业所得税和营业税之日起，由市财政返还所征所得税和营业税税金可支配部分的30%，并用于企业再投入，期限为3年；兴办商贸、服务企业，凡投资500万元以上，除享受国家税收优惠政策以外，自交纳企业所得税和营业税之日起，由市财政返还所征所得税和营业税税金可支配部分的30％，期限为3年。

五家渠市街区图。

　　其次在土地使用权上给予优惠。凡在五家渠市范围内利用荒山、荒地等国有未利用地进行造林种草和生态建设的，免缴全部土地出让金，实行土地使用权50年不变。按照出让合同的约定进行投资开发后，可以从用地总面积中划出20%－30%的土地以出让方式取得使用权，用于商业、旅游、娱乐等经营，经市领导班子集体讨论，可免缴土地出让金。

农六师垦区五家渠市行政区划示意图。

　　实行谁造林种草、谁经营、谁收益、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策；对国内外、区内外各种所有制企业利用五家渠市城镇规划区以外的国有未利用土地资源，其中以租赁方式取得土地使用权的，前5年免缴土地租赁金，后5年减缴一半的土地租赁金；在国家、自治区划定的贫困县境内的兵团团场和国家、兵团划定的贫困团场进行扶贫开发投资的，10年免缴土地租赁金；以出让方式取得土地使用权、经营期在20年以上的免缴25％的土地出让金；

五家渠市城市总体规划。

经营期在30年以上的免缴30％的土地出让金，其中在国家和自治区确定的扶贫工作重点县辖区内的团场、边境团场投资的，免缴40%的土地出让金。使用城镇规划区以外的非宜农荒山荒地的，免缴50％的土地出让金。经兵团批准，可以享受土地使用权作价入股、挂帐经营、缓期或分期交纳以及出让金先上交五家渠市财政，后由五家渠市以基础设施建设投入的形式返还企业的先交后返等优惠政策。

五家渠市一瞥。

　　为给商家们创造一个安全、亲切的投资环境，五家渠市政府从切实维护投资者的合法利益出发，做好各项服务工作。对投资的项目，实行部门牵头协调服务制度。外商投资企业各类项目前期筹建审批事项，由商务局负责代办、协调、服务；内联企业各类项目前期筹建审批事项，由经协办负责代办、协调、服务，在工业区落地的项目由工业园区管委会、五家渠市招商局负责代办、协调、服务。简化审批手续，实行限时审批制度，提高办事效率。

五家渠市一瞥。

　　严禁以各种名义向投资企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款；禁止任何单位、个人以任何形式向投资企业搞赞助、集资或以其他方式谋取不正当利益；禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、培训等收取不合理费用。外商投资企业在五家渠市内兴办企业，投资比例超过项目总额25％的，视同外商投资企业，享受《新疆维吾尔自治区鼓励外商投资若干政策的规定》的优惠政策，市外投资企业在供水、电、汽、热、通讯、交通以及金融、保险、法律、劳动用工咨询、广告宣传等社会服务方面享有五家渠市企业同等待遇。市外投资者兴办国家认定的高新技术企业和前景良好的成长型企业，由五家渠市依照有关规定推荐上市融资。

五家渠市一瞥。

　　对高新技术产业以及能带动五家渠市经济发展、对经济结构调整有较大影响的项目在缴纳城市基础设施配套费和其他行政事业性收费时优惠30％；享受上述土地优惠政策的基础上政府再补助30％；以上优惠或补助采取先征后补的方式。市外投资者，凡在五家渠市一次性投资50万元以上的，可在投资所在地为其法人代表、经营管理人员及配偶、子女申办城镇居民常住户口，免征城市增容费。如购买商品房，优惠30％征收购房交易服务费、登记费。

五家渠市一瞥。

　　五家渠市对引进投资项目和资金的第一引荐人，以投资金额的多少为标准，制定了具体奖励办法。（作者：沈际明王小莉）

（编辑：宋维程）