为贯彻落实师市党委《关于加快推进新型工业化的决定》，加快推进师市“十一五”期间农业产业化进程，促进师市农业经济持续快速健康发展，现提出下意见。
　　一、充分认识新形势下加快推进农业产业化的重大意义
　　(一)加快推进农业产业化，是巩固和加强农业基础地位，保持农业领先优势的基本途径。较高的农业生产水平是师市的优势所在，在任何时候，农业的优势都不能丢失。要继续保持农业的优势，仅靠农业外延的扩大和内涵的增长已不可能，必须走农业产业化的路子，从产前和产后获得更多的利润，来反哺产中生产。
(二)加快推进农业产业化，是实现师市农业结构战略性调整，实现农业经济向种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”格局发展的重要推动力量。发展农业产业化，有利于农业产业结构按市场和龙头企业需求进行调整，有利于促进师市农业经济增长方式的根本性转变。
　　(三)加快推进农业产业化，是实现“致富职工群众，发展壮大师市”目标的有效途径。农业产业化经营通过形成“利益共享，风险共担”的连接机制，使团场和职工不仅从种植(养殖)的产中获利，还可分享加工和流通环节中的利润，增加团场效益和职工收入。
　　(四)加快推进农业产业化，是提高师市农业综合竞争力的有力措施。农业产业化有利于提高农工组织化程度，依靠龙头企业的带动，有效解决农工分散经营与大市场的对接问题；有利于开拓国内外市场，引入国际农业标准和农产品质量标准，创出自己的品牌；有利于实施“引进来，走出去”的战略，增强师市农业的综合竞争力。
　　二、农业产业化的发展思路
　　坚持以市场为导向，实施优势农产品资源转换战略，紧紧与农业结构调整、区域特色经济、招商引资和发展新型工业化相结合，突出重点，重点突破，大力培育和壮大龙头企业，积极推进贸工农一体化的经营体制，狠抓以畜产品、农副产品和园艺产品等为重点的深加工，延长产业链，提高农副产品加工转化率，提升附加值；紧紧围绕市场和龙头企业的需求，进一步加强优势农畜产品生产基地建设，形成优质、高产、稳定的优势农产品生产基地；加大整合改造力度，做大做强为农服务工业。
　　三、农业产业化的发展目标
　　(一)培育农副产品深加工龙头企业目标。一是油脂企业。引进实力强的龙头企业，整合现有的油脂厂，形成年产5万吨高级食用油的油脂加工产业；二是棉纺企业。整合现有棉纺企业，形成年纺纱3万吨(精梳和高支纱成品率占到60％以上)的棉纺织加工产业，力争在织布、印染和成衣等方面有突破；三是肉禽加工企业。建成年加工牛肉0.4万吨、羊肉1.6万吨的肉食品加工产业，力争在优质火腿、香肠、风味食品加工等方面有显著的突破；四是乳制品加工企业。形成日处理鲜奶100吨的乳制品加工产业；五是净菜加工企业。建成年处理2万吨净菜加工生产线；六是果品加工企业。支持做大三丰果业，建立两个1万吨的葡萄保鲜库；七是酱用番茄加工企业。支持做大中基公司，延伸加工番茄产业链，建立年产12万吨成品酱、年分装3万吨成品酱的小包装生产线和一定规模的红色素生产线；八是麦芽加工企业。支持做大春蕾集团，建成年生产麦芽5万吨的生产线；九是玉米加工企业。引进山东菱花集团，支持军户农场淀粉厂，建成年产5万吨氨基酸和年产6万吨优质淀粉生产线；十是中草药加工企业。支持做大新疆华岑堂生物药业有限公司，依托枸杞、干草等中药材资源，建成相应加工能力的中成药生产线。
　　(二)优势农产品生产基地建设目标。到“十一五”末，以芳新垦区为重点，形成100万亩、15万吨优质棉和年产优质杂交肉用羊60万只的棉畜生产基地；以五家渠垦区为重点，形成5万亩、总产20万吨无公害鲜食蔬菜，10万亩、总产80万吨高产优质加工番茄，年出栏无公害生猪20万头、1.5万吨牛奶的特色城郊农业生产基地；以奇台垦区为重点，形成30万亩、15万吨优质商品粮，5万亩、2万吨优质大麦，10万亩、2.5万吨优质油料，年产优质肉羊50万只、绿色草鸡200万只和肉乳兼用牛3万头的粮畜生产基地；形成全师5万亩优质葡萄和10万亩优质饲草料生产基地。
　　(三)为农服务工业发展目标。以方兴塑化、五家渠市嘉禾科技，准噶尔种业和101团潜水泵厂、芳草湖农机修造厂为龙头，进一步整合师市塑化行业、肥料制造业、种业和农机制造业，到“十一五”末，形成年产农膜等塑化产品1.5万吨、滴灌带10亿米、年产值3亿元以上的塑化行业；形成年产滴灌专用肥和有机无机专用颗粒复合肥10万吨、年产值2亿元以上肥料制造行业；形成年加工农作物优质良种3万吨、年产值0.8亿元以上的种业；形成年制造2000台(架)农机具和相应数量滴灌首部、年产值0.5亿元以上的农机制造业；形成年加工牧草颗粒能力8万吨、年产值0.8亿元。到“十一五”末，为农服务工业年产值力争达到7亿元以上。
　　四、加快推进农业产业化发展的保障措施
　　(一)解放思想，转变观念。实践证明，思想解放和观念转变的程度决定经济发展的速度。加快推进师市农业产业化进程，关键是思想解放和观念转变的程度要到位。要进一步加大宣传和引导力度，在师市营造人人抓农业产业化的氛围，彻底扭转重产中服务、轻产前和产后服务的思想观念。
　　(二)健全机构，落实责任。师市要成立以主要领导任组长、各相关部门主要负责人为成员的农业产业化领导小组，负责制定有关政策措施，组织协调落实重大事项，在乡企局设立农业产业化办公室，加强对农业产业化工作的指导和服务。各团(场)要成立相应领导机构，设立农业产业化办公室，固定专人负责农业产业化工作。要进一步完善对各级领导干部政绩考核办法，把推进农业产业化工作纳入单位领导政绩考核的主要内容之一。
　　(三)加大政策扶持力度，吸引国内外各类企业参与师市农业产业化经营，扶持培育一批各具特色的众业产业化龙头企业。凡是来师市投资农产品生产基地开发建设和投资兴办农副产品加工企业的，享受师市招商引资的相关优惠政策。
　　(四)全力争取国家政策支持，拓宽投融资渠道，加快优势农产品基地和农业服务体系建设。要进一步了解和掌握国家产业政策和重点支持的领域，积极争取国家农业产业化在财税、金融、项目等方面的支持。要建立项目储备制度，做好项目的各项前期工作，做到建设一批、投产一批、储备一批。进一步加大对畜牧业生产基地建设的资金投资力度，师市财政每年要拿出不少于2500万元的贴息贷款用于畜牧业生产基地建设。要建立支持农业产业化项目基金，师市每年拿出200万元用于农业产业化前期工作和对重大项目的支持。要进一步精简审批手续，强化服务意识，真正做到“只要你来干，手续我来办”。
　　(五)加快组建各类行业协会，充分发挥行业协会在连接基地和龙头之间的关键作用。重点完成鲜食蔬菜、哈密瓜、畜产品行业协会的组建工作。要进一步提高对行业协会的认识，加大对行业协会的支持力度，师市财政每年拿出50万元用于重要行业协会的启动。要在政策上给予更多的关注、业务上给予更多的指导，积极创造条件，确保行业协会有效开展工作。
　　(六)积极推进社会化服务体系建设。要围绕农业产业化建立健全师团连三级农业、林业、植保、农机、畜牧兽医技术服务体系。结合团场机构改革，建立“四站一室”，进一步充实技术人员。完成五家渠市、芳新垦区、奇台垦区3个病虫中心测报站、测土配方施肥中心站、农机维修中心和动物疫病监测中心的建设。
　　(七)制定落实优势农产品生产技术标准，加强农产品质量检测体系建设，积极推进农产品质量认证工作和等级标识制度。
　　(八)大力引进现代农业高新科技，为加快农业产业化进程提供强有力的技术支撑。要不断引进高新科技，加快农产品深加工企业的技术改造升级，提升产品质量和产品知名度。要大力推广六大农业精准技术，在重点向棉花示范推广的基础上进一步将六大精准技术向畜牧业和果蔬园艺业上推广和普及，全面提高农副产品的产量和质量。