同志们：
　　师市党委工业工作会议就要结束了。这次会议主要是为了全面落实兵团党委工业工作会议精神，研究部署加快师市新型工业化建设工作。会上，王继亮政委代表师市党委就贯彻落实兵团党委工业工作会议精神，加快推进师市新型工业化建设作了重要讲话，并印发了《关于加快推进新型工业化的决定》及相关文件材料，大家对讲话及《决定》等文件进行了深入讨论。王政委的讲话以科学发展观为指导，紧密结合师市实际，深刻阐述了加快师市新型工业化建设的重大意义，认真分析了面临的形势，明确了经济发展战略调整的工作思路，确定了重点突破的方向，制定了切实有效的落实措施。这次会议是师市发展史上具有转折性、里程碑意义的会议，各级要认真学习领会会议精神，切实把干部职工对加快新型工业化建设的认识提高到一个新的水平，把师市关于加快新型工业化建设的各项措施落到实处。下面我就贯彻落实好会议精神，讲几点意见：
　　一、必须进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，大力推进新型工业化建设
　　兵团党委提出经济发展方向和领导工作重点要实现战略调整，确立工业在兵团国民经济中的主导地位，就是要求我们要结合师市的实际，加快工业发展的步伐，全面建设小康社会，实现“富民强师市”的目标。推进工业化进程，对于加快师市经济社会发展具有十分重要的现实作用和历史意义，需要从战略高度来把握。我们必须紧紧围绕会议提出的奋斗目标，坚定不移的走新型工业化道路。
　　（一）解放思想，统一认识，努力开创工业工作新局面。
　　解放思想、统一认识的程度决定了我们领导新型工业化建设的水平，决定了我们推进新型工业化建设的速度和质量。
　　解放思想就是实事求是、与时俱进，就是不断的破除妨碍发展的思想观念、习惯行为和体制弊端，使我们的思想和行动更加符合客观实际和发展要求。统一认识，就是要把思想认识统一到加快推进新型工业化上来，统一到实现“富民强师市”新跨越上来。师市要推进新型工业化建设，实现“两大调整”，关键是干部职工要解放思想，统一认识，要充分认识加快推进新型工业化建设的极端重要性和紧迫性。
　　第一，经济发展方向和领导工作重点实现战略调整，并不是说农业工作不重要了，而是说要加快经济发展，在一、二、三产业中工业是突破口、是牛鼻子，只有工业的大发展，才能带动全局的大发展。
　　第二，要认识到师市加快新型工业化建设，是因为我们具备的矿产资源和农业资源优势，尤其是五家渠市特有的区位优势和建市后的职能优势。因此，师市加快新型工业化建设，是从自身具有的很多根本性的有利条件出发的，不是盲目跟风。
　　第三，要认识到只有加快新型工业化建设，才能解决农牧团场存在的诸多难以解决的问题。因为只有工业的大发展，我们才有能力拿出资金反哺农业，扩大就业和再就业，使农场职工减轻负担、增加收入。要践行“三个代表”，全面实现小康社会的目标，如果没有农牧团场职工的增收和小康，就不能讲我们是在很好的践行“三个代表”，也不可能实现全面的小康。加快新型工业化建设，是我们必须作出的历史性抉择，是摆在我们面前的一项十分紧迫而且必须抓好的战略任务。
　　第四，要加快新型工业化建设，必须破除一些干部群众中存在的“一朝被蛇咬，十年怕井绳”、“谈工色变”、“搞农业最保险”的思想，必须解决长期在绿洲经济中形成的 “重农轻工”、“懂农不懂工”、市场意识不强的问题，必须明确“无工不富”、不进则退、小进也是退的道理。
　　第五，要对“新型工业化”这种提法提高认识。加快新型工业化建设，强调“新型”二字，就是告诉我们，目前我们提出的加快新型工业化建设与过去办工业的方式方法是有根本区别的。一方面在工业的布局上，要按照市场需要合理配置资源，而不能再搞村村点火，户户冒烟的工业了。另一方面就是要创新，首先是在体制和机制上创新，要按照现代企业制度，建立完善的法人治理结构，坚决革除在决策和管理上存在的弊端；其次就是要坚持科技创新。这是实现跨越式发展的最直接最有效的途径。第三就是工业发展模式要创新，走循环经济的发展道路。新型工业化的“新型”就是要打破传统经济模式，坚持循环经济的工业发展模式，绝不能走先破坏后治理的老路。
　　第六，要对新型工业化提出的非均衡发展战略提高认识。非均衡发展战略就是告诉我们在加快新型工业化建设中，要依据各种资源优势有重点的突破。通过重点的突破，带动全局的发展。对师市党委确定的重点产业、重点单位，就要举师市之力，并借外力集中扶持，做强做大。
　　（二）理清思路，重点突破，努力实现师市工业的跨越发展。
　　实现师市工业跨越发展，关键是理清思路，重点突破。推进新型工业化必须遵循经济发展规律，制定和实施非均衡发展战略，在重点产业和重点区域的工业发展上取得突破。当前，就是要在“一主两翼”工业布局下，把矿产资源转化、涉农工业和招商引资作为师市推进新型工业化的突破重点。
　　第一，在发展方向上要明确思路，重点突破。一是在产业发展方向上要依靠五家渠的建市机遇和区位优势、煤焦资源优势以及农业资源优势，立足6大优势重点产业，做好矿产资源转化、涉农工业和招商引资三篇文章。实现资源优势向产业优势的转化必须按市场经济要求，合理配置资源。就当前而言，关键是要按产业分类，整合资源。师市内部要打破割据状态。要以大黄山煤矿和106团煤矿为主加紧整合，建立煤业集团。要以鸿基焦化、热电联产、聚氯乙烯、氨基酸等重点项目形成支柱工业。要依托大农业提供的丰富农产品资源和广阔的市场，全面整合塑料制品、肥料、种业、纺织、油脂、农用机械制造等涉农工业企业，形成农业产业龙头。企业整合必须打破管理体制、经营方式、融资渠道的旧有模式，采取更为灵活的方式方法，或者引入资金，或者引入科技和高级管理人才，或者直接以存量资产与大型企业合作等。二是在“三步走”重点阶段实施突破。“十一五”是师市加快新型工业化建设的第一阶段，是关键期，也是广大干部职工可以看得见、摸得着的时期。师市党委提出的从2006－2010年工业增加值平均增长速度要达到25%以上，就是具体和明确的指标。为此，必须坚持培大育小，咬定3个支柱企业项目建设不放松，切实抓好80万吨焦化一期项目的建设，促成项目尽快投产，产生效益。要加强联系，积极做好20万吨聚氯乙烯和10万吨氨基酸项目的前期工作；尽快启动和整合涉及能源转化、机械装备制造、农业产业化的骨干企业，加快扶持一批专、精、新、特中小企业。只有这样，我们的工业才能迅速脱胎换骨，跻身新型工业化前列，进而带动整个区域的产业升级。
　　第二，在产业布局上要明确思路，重点突破。“一主两翼”的工业布局是师市非均衡发展重点突破战略的具体化。一是五家渠市工业发展要率先突破。五家渠市的优势和机遇决定了它必将成为师市工业发展的主阵地。当前就是要抢抓机遇，努力把五家渠市工业区升格为自治区级园区，重点发展技术、资金和劳动密集型企业，尽快把五家渠市工业区建成师市工业的核心聚集区。同时，要认识到工业区已经成为带动工业和相关产业快速发展的重要平台和有效载体。因此，要按照市场经济的运作模式，政府制定相关优惠政策，鼓励有实力的大企业集团、商会搞园区建设，搞招商引资，形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。二是做大“两翼”，在特色工业园建设上取得突破。“两翼”是师市推进新型工业化的两个重点发展方向。以大黄山为主的煤炭基地和以芳草湖、新湖、军户、奇台为核心的农副产品生产加工基地，是自然禀赋和几代六师人奋斗的成果。要积极和所在县市协商，通过分税、双赢的方式，建好一个基地和四个特色工业园，形成区域工业的大发展，以点带面，形成优势突出，能辐射带动东西线和边境团场协调发展的经济支点。
　　第三，在发展非公有制经济上要明确思路，重点突破。一是鼓励扶持非公有制经济发展壮大。重点抓好五家渠市和重点小城镇的非公有制经济发展，鼓励非公有资本进入国家未明令禁止进入的行业领域，一视同仁，推进企业民营化和产权多元化。二是要搞好对民营企业的服务，加强银政、银企合作，拓宽民营企业信贷融资渠道。师市机关各部门在抓好招商引资项目服务的同时，要牢固树立为国有企业服务和为民营企业服务都是尽职尽责的意识，努力形成搞好服务的氛围。三是要把招商引资作为加快发展，特别是加快师市非公有制经济发展最快捷、最现实、最有效的途径。克服控股当老大和怕吃亏的思想，强化不求所有，只求所在的理念，让非公有制经济唱主角，让非公有制经济尽快成为师市经济的最大支撑。
　　第四，在深化改革上要明确思路，重点突破。一是按照“1+8”文件的要求，推进以产权制度改革为主要内容的国有企业改革。按照进而有为，退而有序的原则，对煤炭、塑化、农业机械、种业、复合肥等师市掌控资源或市场的优势企业，要加紧整合，提高集中度和效益。对那些不具备资源和市场优势的国有企业，要部分或整体退出。二是要积极推进以产权多元化，经营者持股为主要内容的企业改革，逐步建立完善的法人治理结构和科学高效的经营机制。三是要积极吸引社会资本参与国有企业改革，盘活存量资产，增强企业的活力，提高市场竞争力。通过企业的改革、改制，加强管理，搞活工业经济的微观基础。
　　（三）加强领导，狠抓落实，努力营造工业发展的良好环境。
　　师市推进新型工业化进程必须加强领导，狠抓各项工作的落实，营造良好的工业发展环境。
　　第一，要切实加强组织领导和落实工作。各级领导都要牢固树立抓工业就是抓发展，抓发展必须抓工业的观念，把发展工业摆到更加突出的战略地位，要把主要精力放到发展工业上，像抓农业一样抓工业。为了切实加强领导，师市将成立新型工业化领导小组，设立工业发展局，负责研究制定师市工业发展的规划、措施，指导师市工业工作。各单位也要结合实际，加强领导力量，实行领导跟踪负责制。要调动方方面面的积极性和力量，万众一心发展工业。这里需要指出的是，在推进新型工业化建设问题上，各级都要提高认识。但在具体的推进过程中，要结合实际，实事求是。有些团场目前要发展工业，确实条件不具备，但抓好农业生产，抓好农业结构调整，促进农业上规模，提高品质和单产，为农业产业化龙头企业做好基地建设是大有作为的。
　　第二，要努力营造良好的工业发展环境。发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度、行政履职水平和社会保障能力的具体体现，直接影响着该地区的经济发展速度。一是师市各级都要进一步转变作风，提高效率，改进和强化服务，要切实把职能转到为市场主体提供服务和创造良好发展环境上来，下决心解决“门难进、脸难看、事难办”的问题；二是要进一步加强社会治安综合治理，营造良好的社会环境；三是要推进社会诚信体系建设，营造良好的市场环境。今天在这里明确一个原则，对企业特别是重点企业反映的问题，部门不能说“不”，只能说“怎么办”、“怎样办最好”，要真心实意地为企业排忧解难。总之，要努力营造工业发展的体制环境、政策环境和社会氛围。
　　第三，要充分发挥人才的作用。“人力资源优势得到充分发挥”是新型工业化的题中之义。要按照加快推进新型工业化建设的现实和长远需求，切实加强工业人才队伍建设，完善用人机制，　调整用人导向，优化人才结构，积极创新人才引进培养使用机制，尊重和重用人才，形成有利于企业家、科技人才成长的土壤。对特殊人才要敢于高薪聘用和破格任用。要从政策、机制等各方面支持企业领军人物大胆实践，不要求全责备。要鼓励有条件的企业建立技术中心，为技术人才发挥才智、提高企业的核心竞争力提供平台。
　　这次会议意义重大，各级各部门要认真传达学习会议精神。这次会议上师市党委提出，从2006年到2010年（“十一五”期间）工业的发展速度要达到平均每年递增不低于25%的目标，压力是很大的。师市党委向广大干部职工做出了庄重的承诺，我们只能义无反顾、认认真真抓好新型工业化的建设。因此，要认真学习深入领会，通过学习领会，统一思想认识，明确师市推进新型工业化的重大意义、奋斗目标、总体要求和主要任务。各团场、厂（矿）、机关各部门要组织好传达，根据本单位实际研究制定出贯彻意见，明确责任，抓紧落实。通过学习贯彻会议精神，掀起师市推进新型工业化建设的高潮。
　　二、1－7月师市经济运行情况和下半年工作安排
　　今年以来，师市认真按照师市党委八届五次（全委）扩大会议暨经济工作会议的总体部署，狠抓落实工作，经济发展保持了稳定增长的势头。
　　（一） 1－7月经济运行情况。
　　今年1－7月份，师市经济运行状况良好，国民经济平稳发展。师市预计实现生产总值13.5亿元，增长12%。其中：一产5.1亿元，增长11.6%；二产2.8亿元，增长12.9%，（工业2.1亿元，增长20.4%，建筑业0.7亿元，下降4.7%）；三产5.7亿元，增长12%。五家渠市预计实现生产总值6.2亿元，增长12.9%。
　　一是农业生产形势明显好于往年。今年，师市对承包职工收入进行“顺算法”，坚持以水定地，全师共退出低产田12.4万亩，加大科技推广力度，提高关键技术和管理措施的到位率、时效性，截止8月10日，全师完成播种面积169.4万亩，其中：粮食面积42.4万亩，增长1.9%；棉花面积94.1万亩，增长0.3%；蔬菜面积11.1万亩，下降40.5%，其中酱用番茄面积8.6万亩。目前，夏粮喜获丰收，总产12.7万吨，增长30.7%，其中小麦总产11.3万吨，增长26.7％，单产416公斤，增长23.8%。棉花大面积实现了四月苗，保苗株数大幅度提高，大部分植棉团场的棉花生产情况好于上年。师市牲畜存栏头数108万头（只），增长13.1%，肉类总产量1.7万吨，牛奶产量0.8吨，分别增长17%和15%。
　　二是工交建商业生产基本平稳。主要工业产品产量：原煤54.9万吨，下降2.9％；焦炭14.7万吨，增长15.2％；棉纱7405吨，增长35.4％；塑料制品10611吨，增长21％；麦芽7700吨，增长18％；水泵499台，下降35.5％；食用植物油5645吨，下降32.8％。工业产品销售率99.9％，提高9.2个百分点。建筑业呈现下滑趋势。商贸流通业活跃，完成进出口贸易总额3061.3万美元，增长250％。
　　三是固定资产投资融资渠道拓宽，速度加快。1－7月完成固定资产投资3.7亿元，同比增长9.6%。工业投资占固定资产投资的32.3％，重大工业建设项目进展顺利，投资3.3亿元的40万吨焦化项目正式开工建设，目前已完成投资7500万元；上半年民间投资完成5429万元（包括个人出资），占全师固定资产投资总量的14.6%。 
　　四是改革进一步深化。团场落实土地长期固定面积140.8万亩，占总播面积的81％，其中固定期20年以上的面积42万亩，团务、连务公开达到100％，生产费用自理职工自筹资金2.3亿元，直接向银行贷款3.2亿元，自理率达到78％。国有企业改制积极推进。塑化、农资、滴灌肥、种业等改制企业上半年都取得了较好的效益。以预算管理为核心的财务管理成效明显，在资金十分紧张的情况下，确保了正常的生产经营。
　　五是社会事业协调发展。1－7月新增就业人数4269人，再就业2327人，培训各类人员869人；低保做到应保尽保，月平均保障对象1.5万人，月发放低保金114万余元；北塔山牧场和107团通过兵团“两基”验收，我师农牧团场“两基”人口覆盖率达到100％。
　　六是安全生产形势进一步好转。今年，安全工作加大了以煤矿为重点的安全检查和监督力度，开展了煤矿瓦斯专项整治工作，取得了较好的效果。师市安全事故较去年同期下降40％（统计范围内），煤矿安全事故较去年同期下降75％。
　　（二）1－7月经济运行中存在的问题。
　　总的来讲，师市１－7月经济运行发展势头良好，取得了较好成绩，但也存在不容忽视的问题，主要表现为：
　　一是农业生产面临诸多困难和问题。阶段性用水和供水的矛盾突出，导致芳草湖农场等单位受旱严重，农作物减产。农资价格、劳务工费用上涨，亩均生产成本增加，职工负担加重。拾花劳务工紧缺。
　　二是工业完成指标与计划指标差距较大，主要是师市重点工业企业带动作用发挥不好。1－7月工业增加值仅完成年计划的39.8％；5家列入预算企业只有大黄山煤矿赢利，但是目前由于七号井透水和一号井安全整改，停产已一个多月，而青湖纺织公司改革滞后，管理不善，举步维艰，仅上半年亏损就达751万元。
　　三是资金压力大。突出表现为负债居高不下，增收渠道窄，一些建设项目的资金到位差，生产资料和原料的收购（贮）资金短缺，影响了经济运行的速度和质量。
　　（三）下半年要做好的几项重点工作。
　　今年是“十五”计划的最后一年，也是对农牧团场职工实行“顺算法”的第一年，认真研究和解决当前经济工作中存在的突出问题和困难，采取有力措施，千方百计完成好今年的工作任务意义重大。下半年应重点抓好以下几项工作：
　　1. 扎实做好 “三秋”工作。今年秋作物总体长势较好，农产品的价格预计较上年有所提高，因此，一定要抓住机遇，确保农业丰产丰收。一是各团场要对三秋工作精心安排，主要领导要亲自挂帅，层层落实责任目标，严格奖惩和责任追究，切实把各项工作落到实处；二是要精心组织调配劳力，抓好进度，严格质量，按期完成秋季作物的收获任务；三是认真做好秋翻、秋播和冬灌工作，为明年农业生产创造条件；四是抓紧饲草储备工作，做好秋季防疫，确保畜牧业发展保持良好势头；五是落实好各项政策，关键要落实好“顺算法”，严格按照合同兑现，保持政策的连续性、稳定性和严肃性；要对各项改革政策措施进一步分析研究，不断健全完善政策，及早筹划明年农业工作。
　　2. 工业要突出抓重点，提升运行质量。一是要进一步加强对工业工作的组织领导，按照这次工业会议的部署，结合实际，进一步理清思路，明确定位，落实措施，确立工业发展重点突破的产业和区域，大力推进师市工业化进程。二是要全力以赴抓好鸿基焦化项目建设，实现11月点火、明年第一季度投产出焦的目标，同时，大黄山煤矿要认真总结经验教训，在积极抓好安全整改的前提下，尽早恢复生产。三是着力解决好工业经济运行中资金、市场和管理等突出问题，努力压缩企业“两金”占用率，调整产品结构开拓市场，继续深化企业三项制度改革。四是加快工业企业改革，消灭亏损源。青湖纺织公司改制一定要启动，改变管理混乱的局面，推动企业走出困境。
　　3. 三产要突出抓市场，确保加速增效。要认真研究市场，加强市场预测和信息收集分析，努力扩大师市产品的市场份额，特别要重视棉花、棉纺织品的销售和出口，争取最大效益。
　　4. 继续加大管理力度，不断提高管理水平。重点是财务预算管理，目前看预算运行较好，以收定支起到了作用，要好好坚持，逐步成为自觉的管理行为。下半年是预算执行的关键时期，坚决不能松懈，各单位要认真自查预算管理制度执行情况，找出不足，做好预算管理的进一步改进和完善工作。
　　5. 紧盯重点项目，实现招商引资目标。一方面要促使吉瑞祥旅游生态园、青湖宾馆等续建项目完成年度投资计划，抓好菱花味精等8个签约项目的落地开工，抓紧福田重工等项目的洽谈签约工作。另一方面五家渠市工业区要积极为落地企业排忧解难。在此基础上，要抓好工业区二期的建设和外来企业兴办工业园的规划及实施方案，确保完成今年3亿元的年度招商引资目标，并为明年乃至今后几年打好基础。
　　6. 抓好固定资产投资项目建设。一要积极推进工业区的基础设施建设，加快落地项目建设；二要切实搞好职工危旧住房改造、交通和病险水库除险加固等重点工程；三要加快五家渠市集中供热二期工程建设，抓好东区住宅项目等建设；四要做好小城镇基础设施建设的收尾工作。
　　7. 加快五家渠市城市建设。年内完成2.8公里排污管线和垃圾中转站建设以及长安路、富强路、微车厂内部道路等改建工程，新设10个公交站点、新增400亩城市绿地，完善城市功能。力争新增就业岗位1000个。
　　8. 以科学发展观为指导，认真完成“十一五”规划纲要编制工作。要认真研究兵团、乌昌经济区的规划，做好横向和纵向衔接，要做出既符合师市实际，又符合加快新型工业化建设要求的切实可行的规划。
　　9. 加快各项社会事业发展，积极构建和谐社会。重点是加大五项保险费征缴力度，确保大局稳定，同时积极拓展就业创收渠道，组织城镇劳力参加秋收劳动增加收入；五家渠市3个街道办事处设置和编制已到位，下半年重点抓好社区建设，尽快规范社区服务，26个团场社区也要积极发挥作用；抓好二期义教工程和4个疾控中心建设，确保年内投入使用。
　　10. 强化安全责任意识，抓好安全生产工作。煤矿企业频发矿难不断敲响警钟，我们要以国家专家组对大黄山煤矿的安全技术会诊为突破口，严格安全制度，提升重点行业的安全生产保障水平。下半年要筹措资金完成好大黄山煤矿安全生产系统建设，力争尽早验收投产。
　　同志们，加快推进师市新型工业化建设进程意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要牢牢把握千载难逢的历史机遇，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，坚定不移地走新型工业化道路，再创六师工业辉煌，为实现师市工业经济的跨越发展而努力奋斗!