同志们：

   今天，我们在这里召开农场党委六届六次全委（扩大）会议。主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、兵团党委五届七次全委（扩大）会议和师党委八届六次全委（扩大）会议精神，总结农场2005年工作，对“十一五”时期和2006年的重点工作进行安排部署，动员农场各级党组织和广大干部职工进一步解放思想，认清形势，开拓创新，扎实工作，努力开创农场经济社会各项事业发展的新局面。

    党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会通过的“十一五”规划《建议》，根据党的十六大提出的全面建设小康社会的总体目标，对“十一五”时期国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导今后五年各项事业发展的纲领性文件。前不久，兵团和师党委相继召开全委（扩大）会议，认真分析了当前所面临的形势，立足实际，着眼长远，对“十一五”时期各项工作作出了统筹安排，明确了指导思想、目标任务和措施。特别是师党委明确提出“十一五”时期经济发展必须确保实现年均13%以上的增速，必须实现人均生产总值2万元的目标，对我们今后的工作提出了更高的要求。我们一定要深刻领会和准确把握会议精神，进一步理清发展思路，明确目标任务，创造性地开展工作，努力实现“十一五”时期农场经济社会各项事业又快又好地发展。农场各级党组织和广大干部要认真学习师党委全委（扩大）会议精神，紧密联系本单位的实际，统一思想、理清思路、凝聚力量、狠抓落实，在新的发展起点上阔步前进。

    下面，我受农场党委常委会的委托，做工作报告。

    关于六届五次全委(扩大)会议以来常委会的主要工作

    2005年，农场党委认真贯彻落实师党委八届五次全委（扩大）会议精神，坚持以邓小理论和“三个代表”重要思想为指导。团结带领广大干部职工，以经济建设为中心，以“致富职工群众、发展壮大农场”为目标，统筹经济和社会全面发展，积极应对发展中存在的各种问题，果断决策，狠抓落实，用科学的发展观统领经济和社会发展的全局，发挥棉花产业优势，积极推进企业改革改制，全面加强党的建设，各项事业协调健康发展，确保了经济的平稳运行和社会各项事业的协调发展。

    
    一、经济实现较快发展

   2005年，实现国内生产总值4.84亿元，同比增长10.87%；完成固定资产投资9355万元，实现利润1457万元，完成师计划的402%，完成农场计划的309%；在职职工人均纯收入达到15102元(含庭院收入2529元)，较上年增加23.22%；人均收入5262元,较上年增长21.38%。国有及国有控股企业实现利润426.5万元。

    1、 农业生产成效显著

    在继续抓好“六大精准农业技术”和“十大农业主体技术”的基础上，农业生产落实了新举措，一是坚持“顺算法”，合理确定承包指标一定三年不变；二是坚持以水定地，退出低产田5万亩，三是狠抓常规技术的到位率和时效性，实现了“四月苗、五月蕾、六月花、七月铃、八月青枝绿叶吐白絮”的目标，抓好物理机械防治，调节农业生态；四是坚持发展节水农业，在稳定和管好17万亩常规节水滴灌面积的同时，100%的推广软管灌；五是合理水费运筹，合理确定棉花的头水时间，把有效的水资源用在作物生长最关键的时期；六是坚持主攻单产，控制成本，从而提高了棉花的综合效益。去年农场种植棉花34.95万亩，籽棉总产10.3万吨，完成年初计划的113.7%；籽棉单产285.6公斤，完成年初计划的102%。
番茄、葡萄和其他农作物产量都有明显的提高。

    2、畜牧业发展呈增长态势
农场把发展畜业作为调整农业结构的主攻方向，提出“消灭无畜户”的目标，利用师畜牧业贴息贷款300万元，扶持600户职工发展养殖业，2005年，牲畜年末存栏17.73万头(只)，较上年净增10.26%，肉类总产6930吨,较上年净增15.5%。

    3、工业企业稳步发展

    我们以师党委工业工作会议精神为动力，进一步加大了场办工业企业的改制力度。完成了芳馨油脂的股份制改造，撤销了畜牧公司建制，建立了丰达机械有限公司，主要工业品产量和销售量都有大幅度的提高，实现六家企业盈利，赢利额1239万元，减去消化改制企业的历史遗留问题812万元，实际实现利润426万元。积极营造环境，加大招商引资力度，实现引资3500万元，完成引资项目4个。支持非公有制经济发展，非公有制经济占到了农场经济总量的10%，私营企业有了一定的发展。

    4、小城镇建设步伐加快

    抓住农场作为兵团38个重点小城镇建设机遇，2005年较好的完成了6.1公里的供热管网建设和供水排污工程，解决了场镇居民饮水问题；完成了场镇天星南路370米的主干道、人行道和路灯改造工程；房地产开发进展顺利，惠泽、明惠两个小区建起了11873平方米住宅楼5栋，充实了小城镇框架。

    
    二、社会事业不断进步
教育事业的发展和进步得到上级的好评，通过了国家的“两基”验收，“两基”人口覆盖率100%，落实了国家“两免一补”政策，对小学、初中在校贫困家庭学生实施补助政策，教学水平和教学质量不断提高。加强公共卫生体系建设，农场28个卫生室通过了师甲级卫生室的验收，农场的医疗水平和技术水平逐步提高。加强了疾病预防控制和医疗救治体系建设，广播电视事业进一步发展，广播电视综合覆盖率达100%。人口保持低生育水平，人口质量进一步提高。 

   
    三、宣传思想工作效果明显
根据农场党委工作部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动、树立和落实科学的发展观、构建社会主义和谐社会等重大宣传活动，结合先进性教育，大力宣传身边的先进模范人物，为农场树立了学习的典型。结合《纲要》的学习开展了弘扬民族精神、时代精神和兵团精神的宣传活动。认真开展了民族团结教育月活动，积极拓宽对外宣传渠道，超额完成了对外宣传任务，使宣传工作走在了师各团场的前列。

    四、构建和谐社会，打造平安农场

    按照构建和谐社会的要求，我们坚持以人为本，执政为民，认真解决职工最关心、最直接、最现实的实际问题，妥善处理好新形势下的人民内部矛盾，切实维护社会的政治稳定。

    1、农场党委竭尽全力为民办实事。投资4000万元，对1200户职工进行了危旧住房改造；投资1325万元，打井53眼缓解了职工的饮水和生产用水的矛盾；投资3004万元，加快了小城镇基础设施建设；投资500万元，总场中学、小学新建3000和1700平方米的综合楼；完成了六场卫生所主体工程和对6所学校进行了部分维修；投资20万元，完成了气象站附属工程；投资75万元，完成三场、四场、六场等五级客运站建设项目；投资20万元为农场电视台增添了设备，提高了电视节目的播出质量；投入20余万元，积极做好高致病性禽流感防控工作，农场职工生活环境大为改观。

    2、加快社会保障体系建设。落实“三条保障线”，确保离退休人员养老金按时足额和社会化发放，巩固养老扩面工作，逐步落实了医疗保险和工伤保险政策。加大对困难职工和弱势群体的救助力度，按照应保尽保的原则，进一步规范了低保工作，有2378户享受了低保金，共发放低保金215.3万元。对56户军属按政策发放优抚金27.1万元。

    3、营造良好社会氛围。认真化解农场内部矛盾，努力营造政通人和、团结向上的社会氛围，促进农场的和谐稳定。通过定期排查、解决问题、政策引导、说服教育等手段，去年的信访总量与上年相比下降20%。加强安全生产工作，落实安全生产责任制，组织开展了安全生产大检查和重点行业的专项整治，安全生产工作取得较好成绩。进一步加强了依法治理的工作力度，农场的“四五”普法验收工作成绩显著，被师评为“四五”普法工作先进单位，人口和计划生育工作不断深入，社区工作在实践中不断创新完善，服务功能增强，团结社区被国家民政部授予社区示范单位。农行、发行、农电、棉麻、保险及公、检、法、司、监等驻场单位在农场的经济和社会全面发展起到了积极的推动作用。

    五、党的建设和精神文明建设进一步加强

    以“三级联创”为龙头，全面加强党的建设和精神文明建设。加强了各级党组织自身建设，以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

    1、开展了保持共产党员先进性教育活动。着力解决群众反映的强烈的热点、难点问题，使先进性教育活动成为群众满意工程，党员素质提高，党组织的凝聚力和战斗力得到增强。

    2、开展创建学习型机关和学习型干部活动。强化了理论武装，很好的坚持了党委中心组和自学相结合的学习制度。

    3、开展了党员干部联系户活动，拉近了党群、干群关系，进一步加强各级领导班子建设，不断提高各级领导干部的思想政治素质，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，加强干部交流力度，开展了兵地互派干部挂职锻炼工作。

    4、开展了八大宣传战役。提高了党员干部的思想素质，统一了职工群众的思想和行动，弘扬了农场正气。

    5、开展了思想政治工作示范工程创建活动。采取了以示范引路，以点带面，整体推进的办法，在全场71个农牧连队、工、建、商、文教卫生单位，开展了18个示范项目，并取得了一定的成效。

    6、开展以治 “六乱“为重点的环境整治活动。场容场貌得到进一步改善，提高了居民的生活质量。

    7、开展了党风廉政建设活动。按照“八个坚持，八个反对”、“四大纪律、八项要求”制度，围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，落实党风廉政建设责任制，严格责任追究制度。为贯彻落实《实施纲要》，农场各级党组织结合先进性教育活动，重点在党员干部中广泛开展了《实施纲要》为主要内容的学习教育活动。规范惩治和预防腐败体系，加强党风建设，加强对领导干部遵守政治纪律，组织纪律、群众工作纪律情况的监督。

    8、开展了以“五好党支部”建设为重点的“五好连队”创建活动。
在抓好重点工程工作的同时，还注重群众文化活动和社会工作。开展了丰富多彩职工文化体育活动，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等群众组织在经济社会发展中的作用，调动各方面的积极性，全力发展生产。农场武装民兵工作、依法治理、司法等工作，在农场的发展中发挥了保驾护航的作用。

    同志们,在过去的一年里,在师党委的正确领导下,在广大干部职工的共同努力下,农场的经济和社会发展取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:学习不深入,理论指导实践的自觉性还不够,对一些政策不认真的学习和领会,存在“拍脑袋”决策的现象;二是执行和坚持制度力度不够,往往有不按制度办事的现象;三是狠抓落实的力度不够,布置工作多,要求多,督促检查不够;四是干部的工作作风还有待于进一步加强,有些干部在做事办事时还存在工作方法简单粗暴,对存在的问题不做深刻透彻的分析,往往看表面现象,造成新的矛盾,甚至把矛盾激化上交。这些问题都会直接影响到党的威信和农场的形象，也会伤害职工群众的感情。

    关于“十一五”时期的经济社会发展

    进入“十一五”时期，兵团党委提出 “经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”建设屯垦戍边新型团场的目标、兵师党委制定的“十一五”规划为今后的发展描绘了宏伟的蓝图，这是我们发展的行动指针，农场党委根据兵师“十一五”规划和农场发展的实际，制定了农场“十一五”规划，这是我们今后五年发展的总体目标。
应该说，“十一五”期间，农场的经济社会发展的总体环境是好的。但是，也要清醒地认识到，在我们前进的道路上，仍存在许多不利因素。主要表现在经济结构矛盾突出，一产中种植业仍是“一花独秀”，抗拒风险能力不强；水土不平衡的矛盾突出；非公有制经济比例比重小；社会负担过重，历史遗留问题多，社会矛盾较多；连续自然灾害造成农场经济极度困难；发展工业还缺乏专业技术和人员，产业化程度不高，资源优势没有转化为经济优势。特别需要强调的是，我们有些干部不在状态，整天得过且过，工作责任心和开拓意识不强，缺乏抢抓机遇的精神状态和加快发展的勇气和决心。这些都必须在我们今后的工作中切实加以改进。

    
    一、农场“十五”规划完成情况

    2005年实现国内生产总值48463万元。“十五"期间国内生产总值年平均增长3.94%，人均国内生产总值8810元，较“九五”期间增加1290元。职均收入达15102元（含庭院收入2529元），较2000年的8039元增加7063元，年平均增长率13.4%。固定资产投资5.09亿元，农业以棉花为主导产品，皮棉单产平均超过110公斤，年产皮棉3万多吨。大力推进农业十大主体技术，农业产业结构进行了优化调整，依据市场需求，种植酱用番茄1.5万余亩，新建葡萄园8千多亩，畜牧业在农业中的比重有所提高。工业企业通过改革改制走出困境，关闭了连年亏损、无发展潜力的制药厂，对炒货厂实施依法破产，对原地膜厂、种子加工厂、织布厂、粮油加工厂进行股份制改造，初步完善法人治理结构。人口和计划生育工作进一步加强，人口增长得到有效控制，人口自然增长率保持在3.5‰以内，较“九五”期间降低1‰，建立了卫生中心和疾病控制中心，三级医疗保健网络进一步加强，医疗卫生水平不断提高；“两基”成果进一步巩固，办学条件进一步改善，教育事业快速发展；农场各项社会保障体系基本建全，社会主义精神文明建设和政治文明建设成效显著。基础设施建设力度加大，小城镇建设初具规模，人民生活水平稳步提高。

    二、“十一五”期间的指导思想、总体目标

    “十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的重要时期，也是农场加快推进经济社会发展的关键时期。农场“十一五”时期工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实兵师党委全委（扩大）会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展，以建设屯垦戍边的新型团场为目标，以文明生态连队建设为切入点，以自主创新和转变增长方式为途径，以构建和谐社会，打造平安农场为保证，以加强党的领导和思想政治工作为动力，以提高农场经济效益和增加职工收入为落脚点, 进一步深化农场改革，依靠科技，以提高单产为主攻方向，优化产业结构，大力推进农业产业化，加快新型工业化和城镇化建设步伐，促进农场经济和社会的各项事业的全面发展。总体要求是：树立科学的发展观，坚持走可持续发展的道路。国民经济保持又快又好发展；经济结构调整取得明显成效，经济运行质量和经济效益显著提高；城镇建设达到较高水平，环境建设与生态保护进一步加强；科技对经济发展的贡献率显著提高；教育、卫生等社会事业全面发展，社会保障体系进一步完善，人民生活水平进一步提高，生活质量明显改善；推进新型工业化，经济、社会、生态环境协调发展，建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型农场。
总体目标

    ---经济发展方面：实现国内生产总值8.4亿元，年均递增11.7%，其中：一产达到5.3亿元，年均递增6%，二产达到1.56亿元，年均递增26.3%，三产达到1.56亿元，年均递增31%，人均国内生产总值12581元。5年固定资产投资累计达到10亿元，累计实现利润2亿元。实现职均年收入2.1万元，年递增7%，人均年收入达7380元，年递增7%。
---社会发展方面：全场总人口控制在6.2万人以内，人口自然增长率控制在1.44‰。养老及医疗保险率达到100%。教育事业加快发展，适龄儿童入学巩固率达到99%以上，初中入学率达到98%以上。基本建立起符合社会主义市场经济体制要求，适应芳草湖农场经济发展水平和满足人民群众多层次健康需求的公共卫生、医疗服务、预防保健和卫生监督体系，使医疗救治、疾病控制、卫生监督三项卫生体系更加完善，实现人人享有与全面小康生活相适应的卫生保健。

    三、农场“十一五”期间发展的主要任务和措施

    围绕建设屯垦戍边新型团场这个总体目标，我们主要在大力实施农业产业化、加快推进新型工业化、农场城镇建设规模化、健全服务功能社会化、干部队伍管理科学化、文明生态连队建设规范化等几个方面做好工作。
（一）加快发展现代农业，推进农业产业化
“十一五”期间，农场将继续围绕农业产业化建设，以科技创新为先导，以增加效益为目标，推进农业产业化。

    1、积极推进农业产业化进程

    农业产业化是农业现代化的必由之路，是加快新型农场建设、为广大职工群众带来更多实惠的一项重要举措。
第一，发展优势主导产业。一是重点建设38万亩优质商品棉基地，籽棉单产400公斤以上。二是抓好场镇及周边团场“菜蓝子”工程，建设1万亩优质无公害鲜食蔬菜基地。 

    第二，围绕棉业、油脂、果蔬、畜牧、种业、塑化等六大主导产业，努力提高农业产业化整体水平。到2010年，农产品加工企业发展到10家以上，重点培育5家农产品加工和营销龙头企业。

    第三，加快发展现代农业。一是大力推进农业经济结构的战略性调整。优化农场的农业产业布局，提高农产品生产的质量和效益，增强农业竞争力，到"十一五"末，种植业、畜牧业、果蔬园艺业比重要达到70∶20∶10。二是继续引进和推广农业高新技术，加快农业增长方式由粗放型向集约型转变。到"十一五"末，全场主要高新节水技术推广面积达标100%，农作物良种覆盖率要达到100%。农业六大精准技术得到普及。三是大力发展标准化农业，努力提高农产品的质量和安全水平。四是不断提高农业机械化水平，农业机械化水平要达到80%以上。

    2、依托农户大力发展畜牧业

    大力发展农区畜牧业，充分发挥资源优势，以户有户养为基础，以专业大户为骨干，以小区建设为依托，积极引进优良的畜禽品种，大力普及常规技术，规范建立畜牧业社会化服务体系。实施龙头带动，引进畜禽产品深加工项目，加强畜禽良种繁育体系、疫病防治体系建设，搞好技术服务，鼓励职工发展庭院养殖，严格落实防治重大动物疫病责任制。充分利用水库、鱼塘水面发展渔业生产，重视对水产品品种结构的调整，以满足市场的需求，增加效益。到2010年牲畜存栏头数达到30万头（只），肉类总产量达到1.2万吨，牛奶总产2700吨，禽蛋总产440吨。畜牧业产值达到20300万元，社会人均占有牲畜量5头(只)。

    3、调整优化经济结构，逐步发展园林业

    优化农业内部结构，在积极发展种植业的同时，适度发展林果业。逐步增大其在大农业中的比重，在适度扩大棉花面积，提高棉花单产和经济效益的同时，稳步发展番茄产业和葡萄产业。保证现有葡萄8000亩面积不变，主抓单产和品质提高，打开销路，葡萄单产每年力争提高300公斤，最终达到亩产1200公斤的水平。

    “十一五”期间，兵团党委提出了“6221”工程，农六师党委提出了“8168”工程，这为农场的发展奠定了广阔的空间。我们要抓住机遇，趁势而上，要立足农场特色农业资源，积极实施“6556”工程。即：着力做大棉业、果蔬、畜牧、油脂、种业、塑化6大支柱产业；着力打造5个销售收入过亿元和5个过5000万元、并具有一定效益带动力强的产业化龙头企业；创建5个自治区以上的知名品牌；抓紧建设棉花、粮食、番茄、葡萄、牛羊肉、饲草料6大农产品基地。以实施“6556”工程为抓手，使农业产业化经营成为加快推进新型工业化和建设现代化农业的主题与重要支柱。

    （二）建设屯垦戍边新型团场

    建设屯垦戍边新型团场，是兵团党委贯彻党的十六届五中全会精神，为强化兵团基础，壮大兵团实力，致富职工群众，改善职工群众生产和生活条件而采取的一项重大战略举措，农场各单位和各部门要围绕“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主"的目标，扎扎实实推进此项工作。

    1、把发展经济，壮大实力作为建设新型团场的基础，充分发挥我们的棉花产业优势，依靠科技创新，促进科学技术的转化，提高科技贡献率，使科技贡献率达到60%。大力加强基础设施建设，“十一五”期间，完成10万亩低产田改造建设工程项目；完成小海子扩库清淤增容工程和渠道防渗建设；完成20万亩滴灌改造建设工程项目；完成棉花加工技改项目；机采棉面积达到70%；百分之百实施精准农业；完成场镇道路的建设，积极争取上级支持，修建通分场和连队的道路。

    2、把致富职工群众作为建设屯垦戍边新型团场的前提，调动职工承包土地的积极性，增强自主意识，强化科学管理，一是提高职工科技种田的水平，二是大力发展自营经济，使自营经济收入达到职工承包收入的40%。三是积极推进机构改革，精简机构，整合连队，减轻职工负担，实现基础资源和人力资源的合理配置。

    3、把建设文明生态连队作为建设屯垦戍边新型团场的突破口，坚持统一规划，合理建设，按照“五个达到”的要求，既：职工生产经营要达到固定、自理、自主；职工居住要达到砖混、宽敞、舒适；连队建设要达到绿化、硬化、美化；连队生产要达到持续、科学、发展；职工队伍要达到稳定、富裕、文明。到“十一五”期末，50%农业连队达到文明生态连队标准。

    4、把加强公共事业作为建设屯垦戍边新型团场的落脚点，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，改善农场医院条件，加强农场连队卫生室建设，全面提高突发公共卫生事件的快速反应和处理能力。抓好“两基”成果巩固，全面落实“两免一补”政策。加强农牧一线职工危旧住房改造。进一步加强广播电视事业，采取无线数字电视发射，争取多频道数字电视的开通。加快场镇社区化管理，服务功能整体提升。加强通连公路改造，实现硬化，部分柏油化，加强“五好”连队建设，改善人畜饮水、排污条件，职工安全饮用水达到100%。实施公厕无害化处理，实现绿化、美化、净化，改善居住环境。加大连队文化室建设力度，力争100%完成建设任务。加快公交客运站点建设，实现职工进站候车。

    （三）加快工业园区建设，优化发展环境

    按照全党抓经济，全面促发展的工作思路，依托小城镇建设规模化优势，依托天山北坡经济带地域和资源优势，依托现存的资产优势，特别是把农产品加工、优势资源转换、培育知名品牌和工业园区基础设施建设作为招商印资的主攻方向，扎实做好招商引资项目前期工作，实施项目招商、园区招商。全力营造“尊商、重商、亲商、惠商”的环境。 “十一五”期间力争实现协议引资项目20个，引资2.6亿元，规划建好2.4平方公里的工业园区，实现“七通一平”，为推动新型工业化打好基础。

    （四）加大招商引资工作力度，推进城镇建设化进程

    本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，淡化行政区经济意识，强化区域经济整体功能，不断完善协调机制，合理布局，促进资本、人才、技术等生产要素合理流动，实现区域经济大融合和大发展。主动接受呼图壁县的辐射，互补衔接，借力发展，建设辐射带动能力强的中心城镇和布局合理、功能齐全、吸纳能力强的城镇为目标，通过中心城镇规模的扩大，推动城镇化，实现跨越式发展。

    加大政策引导和调控力度，科学制定城镇开发建设土地政策，统筹安排建设用地，推动土地城镇化与人口城镇化协调发展。积极推行城镇建设与管理改革，放开城镇投融资市场，拓宽城镇建设融资渠道，形成“农场引导、社会参与、市场运作”的多元化投融资体系。

    “十一五”期间，完成扩建集中供热、供水、排污二期工程；城镇道路改扩建工程；文化广场建设工程；南公园建设工程；幼儿院重建工程；西区工业园区建设工程；儿童公园建设工程；社区服务站建设工程；养老院建设工程；垃圾处理建设工程。

    （五）积极采取措施，扶持非公有制经济发展

    非公有制经济在农场的经济成分中占的份额很小，但发展潜力很大，一是放宽非公有制经济进入的领域，支持非公有资本积极参与农场小城镇供水、供暖、公共交通、污水处理等共用事业基础设施投资、建设和经营；二是积极支持有发展潜力，对产业拉动性强的非公有制企业；三是共建平等的政策和管理平台，确保非公有制经济组织和国有企业有同等的待遇；四是鼓励、支持、发展以庭院经济为主的自营经济，促进农场经济多元化，增加职工群众收入。2010年力争非公有制经济比重达到40%。

    
    （六）大力实施科教兴场战略，为经济发展提供智力支持

    1、坚持教育优先发展。全面实施素质教育，积极探索建立教育质量监测和督导评估体系，落实“两免一补”政策，深入实施高中教育质量工程，巩固和提高九年义务教育，注重发展学前教育，全面提高基础教育发展水平。努力提高教学管理水平和教师素质，改善办学条件，全面提高教学质量，力争在“十一五”期间农场中学进入兵团重点中学行列。完善场、营、连三级职工教育培训网络。办好文化技术学校，抓好职工教育，全面提高职工素质，倡导终身学习风气，增强管理干部的知识储备，提高工作能力。

    2、强化人力资源开发。用人才资源来支撑第一要务，是科学人才观的体现。按照“盘活存量人才”和“吸引增量人才”的理念，通过各种培训，加快培养和提高党政人才队伍的领导水平和执政能力；加快培养和提高企业经营管理人才队伍的经营管理水平和参与市场竞争的能力。通过广泛开展技能培训，岗位练兵和农工“绿色证书”培训，不断提高职工素质。在农场要建立重奖机制，以最优的环境来吸引最优秀的人才，以最好的服务来聚集最好的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才，努力创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才尊重创新的良好氛围。

    3、加快科技推广运用。“十一五”期间，重点围绕农业产业化经营，坚持常规技术与高新技术并重，健全完善科技服务体系，大力推广新品种选育、高效种养、农业节水、农产品加工以及各种农业先进实用技术，促进农业科技进步。建立完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业技术研发，提高产品科技含量，促进科技成果在企业中的有效集成和广泛应用。更加注重知识产权保护，切实增强品牌效益。

    （七）大力发展社会各项事业，努力构建和谐社会

    “十一五”时期，我们既要着眼长远，积极推进，又要立足实际，突出重点，加快发展社会各项事业，努力构建和谐社会。

    1、加强精神文明建设。精神文明建设要以创建活动为载体，广泛开展文明单位、十星级文明户，争创兵团文明单位、国家级文明团场、文化团场、文明社区活动。要加强社会公德、职业道德、家庭美德，广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人；要加强未成年人思想道德建设，治理好校园周边环境，提高青少年思想道德素质和科学文化素质。加强社会主义先进文化建设，不断拓展宣传文化阵地，丰富人民群众精神文化生活，激发全社会的创造活力和昂扬斗志。 

    2、建立健全社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，增强保障能力。一是重点做好非公有制经济组织从业人员、民营个体经济人员、参保职工家属、新建企业职工的参保工作和各类停保、脱保、漏保人员的续保工作，二是坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，进一步建立和完善以最低生活保障为主体、临时救济为补充、社会互助和优惠政策相配套的社会救助工作体系；完善以备灾、紧急救援、生活救助和恢复重建、社会捐助等为重点的灾民救助体系建设。

    3、加强生态环境保护。提高全民生态保护意识，加大生态环境保护与建设力度。加强水土流失防治，重点加强场镇环境综合整治和环境建设，抓好天然植被恢复、“三北”防护林、防沙治沙的生态环境建设，完善护路林、护渠林、农田林和居民点绿化相配套的防护林体系，巩固退耕还林成果，继续实施天然林、天然草场和荒滩植被的保护工程，建设文明生态连队，逐步建立科学合理的生态体系。大力提高资源利用效率，重点加大对水资源、土地资源保护力度，大力发展节水农业，逐步建立总量控制和定额管理相结合的调水管理体系，实现水资源可持续利用，引导全社会树立节约资源意识，努力建设节约型社会。

    4、推进民主法治建设。要广泛发扬民主，发挥职工群众“两扩大”积极性，落实“四权”，推进民主决策和加强民主监督，提高职工群众参政议政意识，疏通信息通达渠道。进一步强化普法宣传教育，增强公民的法律意识，形成全社会知法、守法、用法的良好氛围。

    5、切实维护社会稳定。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持不懈地强化维护社会稳定的各项基础性工作，狠抓各项治本措施的落实，确保社会政治大局稳定。依法加强对宗教事务的管理。正确处理新形势下的人民内部矛盾，解决好涉及职工切身利益的热点、难点问题，维护职工合法权益。推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，建设平安农场，保障人民群众安居乐业。

    （八）切实加强党的领导，为实现“十一五”目标提供有力保证

    能否顺利实现“十一五”发展目标，关键在各级党组织和各级领导干部。要以抓领导班子和干部队伍建设为重点，进一步加强对经济社会发展工作的领导，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

    1、解放思想、更新观念。各级领导干部必须在思想上坚持“四破四立”：破除以往只追求经济增长速度的观念，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观；破除“等靠要”的思想观念，树立自力更生、艰苦奋斗的创业观；破除狭隘封闭的保守观念，树立敞开大门、借船出海的开放观；破除小有作为就满足的观念，树立与时俱进、勇往直前的进取观。以思想的大解放，观念的大转变，推动领导方式的大创新，实现农场经济社会的大发展。

    2、加强学习，提高素质。各级党组织和领导干部要积极适应建设学习型社会和创新型社会的要求，紧紧围绕全面落实科学的发展观，在理论和业务学习上狠下功夫，努力拓宽视野，夯实理论功底，培养创新思维。要把科学的发展观落实到思想和实践中去，从全局和战略的高度，去思考和谋化经济社会发展，不断提高战略思维和驾驭全局的能力，要有想干事、会干事、干好事的态势。

    3、求真务实，狠抓落实。各级领导干部一定要把精力放在工作上，把心思用在干事业上，牢固树立正确的政绩观，坚持按客观规律办事，既要有工作的紧迫感，又要防止急于求成；既要有大思路、大举措，又要防止脱离实际、劳民伤财，努力追求实实在在的发展成果。

    关于2006年的工作

    今年是实施"十一五"规划的开局之年、起步之年。做好今年的各项工作对于完成"十一五"各项任务意义十分重大。根据师党委八届六次全委（扩大）会议精神和农场"十一五"规划，农场党委研究确定今年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、兵师党委全委（扩大）会议精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步深化农场改革，依靠科技，以提高单产为主攻方向，优化产业结构，大力推进农业产业化，加快新型工业化和城镇化建设步伐，促进和谐社会建设，为实现"十一五"各项目标开好局、起好步。

    今年工作的主要预期目标是：实现生产总值5.47亿元，增长13％。其中：一产42600万元，增长7.65%；二产6332万元，增长30％；三产5868万元，增长45%。实现利润2000万元以上。完成全社会固定资产投资2亿元。职均工资性收入1.6万元，增长7 %。

    确定这样一个目标，要着重做好以下几个方面的工作。

    
    一、落实“费用自理”和企业改制，加快农场改革步伐

    农场近几年在费用自理上起起落落，自然灾害年份频繁和一些政策上的不到位，在一定程度上挫伤了职工费用自理的积极性，加之农场在贯彻“1+3”文件上的不彻底和一些特殊的原因，存在着土地"固而不定"的问题；存在着职工现金自理率低、小额贷款主体不清的问题；承包分配政策不合理，存在着"鞭打快牛"或"截流缩水"的问题。这些问题的存在，严重地影响了职工的生产积极性。

    今年，推进农场改革要在提高规范性和到位率上狠下功夫。一是要继续坚定不移地推行"顺算法"，让职工明明白白种地.二是要进一步规范和落实土地承包责任制,严格按合同执行，按合同兑现。三是要切实推进生产费用自理。这是今年乃至今后几年贯彻"1+3"文件的核心和关键，坚决杜绝全额垫资承包，坚持生产费用自理是深化农业改革、增加职工收入的必需，坚持统一交售大宗农产品是职工应尽的责任和保证职工身份的必需。通过推进"自理"，达到增强职工责任意识、提高职工生产积极性的目的，进而实现提高农业生产力水平的目标。

    农场工业企业的改革改制工作要进一步深化，要以产权主体多元化改革为核心，规范公司制改革和股份制改造，大力发展混合所有制经济。在年内要全部完成农场工交建商企业的改制工作。规范改制后新企业的运作，严格按照股份制或公司制运作，决不允许“穿新鞋走老路”，在改革发展中解决存在的各种问题。要防止国有资产的流失，要建立健全监管企业经营者和国有产权代表经营业绩目标责任考核制度，推行产权代表入股和经营者风险抵压金制度，落实产权代表派出和报告制度，切实把履行职责、经营效益作为评价褒贬、决定去留的重要依据。

    
    二、提高作物单产和大力发展畜牧业，加快农业结构调整步伐

    1、进一步提高种植业水平。棉花是农场经济发展的最主要支柱，要在基本稳定种植面积的基础上，努力在提高单产上取得新的突破。要坚持以水定地和退出低产田。要运用好十大主体技术和六大精准农业技术,要搞好种子粒选，提高整地、播种和滴水质量，要提高各项技术措施的到位率和时效性。特别是重要农时、关键环节、关键技术的到位率和时效性。今年，农场籽棉平均单产要力争达到300公斤以上。

    2、继续扩大畜牧业养殖规模。一是要继续坚持鼓励职工发展养殖业的各项扶持和优惠政策。二是要进一步健全兽医服务和动物检疫防疫体系，加强疫情监测，保障畜禽安全。三是要提高畜牧业科技含量。加大畜禽品种改良工作力度。四是要重视饲料供应。各分场要管好现有的苜蓿，种好玉米诱集带。今年，牲畜年末存栏要达到19.86万头（只），增长12%；肉类总产要达到7763吨，增长12%。

    3、增加果蔬园艺业综合效益。我场的重点是酱用番茄、葡萄、蔬菜的种植，要在承包方式和种植技术上下功夫，提高商品率，努力提高单产和效益。

    三、推进新型工业化建设，培育新的经济增长点
推进新型工业化建设，基础是发挥资源优势，关键在项目建设，重点是招商引资。要积极做好项目的申报、立项工作，要努力争取项目，力争在项目数量和投资额上比上年有较大的提高。要加强与呼图壁县的交流，尽快落实引资的税收分配政策。我们要靠投资收益来吸引人，要靠感情来吸引人，要营造亲商、重商、惠商的浓厚氛围。要紧紧抓住机遇办好农场的工业园区。农场对于在农场招引资中作出成绩的同志给予表彰奖励。

    四、加快小城镇建设步伐，营造良好的发展环境

    要抓住农场小城镇被列入兵团重点发展的小城镇这个机遇。发挥加快城镇化发展步伐，要完成农场主要干道的亮化、美化工程，集中整治场容场貌，要抓住新型团场建设的良好机遇，努力争取项目和资金，完成场镇集中供热工程，改善场镇居民居住环境，建立标准化的示范小区。各分场场部所在地也要按照城镇建设的要求做好规划、建设和管理。
五、强化基础条件，提升第三产业

    农场的第三产业发展与师其他团场相比有较好的发展环境和良好的基础，市场物流已具有一定的规模，要加快实施农贸市场的改造和扩建工程，继续实施“万村千乡”市场工程，要继续以危旧住房改造为契机，结合农场小城镇建设，突出住房建设。鼓励职工积极从事二、三产业的发展。抓好130公里的乡村公路建设和分场客运站建设，改善交通基础条件。

    
    六、加强文明生态连队建设，加快建设屯垦戍边新型团场步伐
建设屯垦戍边新型团场是一项长期、艰巨而又复杂的系统工程，也是一项惠及千家万户的利民工程。要按照“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的目标要求，建设文明生态连队。一是要科学规划。有条件的分场要根据实际，按照"规模适度、便于管理"的要求，对连队进行合理布局和整合。二是要确定建设标准。从住房、道路、生态绿化、公共设施、环境卫生建设等方面研究制定具体标准，并在计划生育、社会治安、卫生医疗、文化活动、社会风气等方面提出相应的要求。三是要加快推进。条件好的连队可以加快步伐，整体建设；条件暂时还不具备的连队分步进行。今年重点抓好10个文明生态连队。四是要把连队绿化作为文明生态连队建设的重要工作，每年都要有大的推进。农场要制定考核办法，检查验收。

    在实施过程中，各单位既要有长远打算，还要有近期安排；既要重视"硬件"建设，又要重视"软件"建设；既要注重形式的完美，更要注重内容的充实；要坚持以一贯之，不要搞"虎头蛇尾"。要从本单位的实际情况出发，从解决群众最需要、最迫切的问题做起，从最容易做到的事情做起，循序渐进，逐步深入。不要搞不切实际的目标，更不能搞劳命伤财的形象工程。要调动广大职工的积极性，鼓励全民参与，发挥职工的主体作用，要充分发扬民主，尊重群众意愿，不搞"一刀切"。

    
    七、发展社会各项事业，努力构建和谐社会

   1、加强精神文明建设。深入贯彻公民道德实施纲要，狠抓未成年人思想道德建设，形成学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的教育网络，加强民族团结教育和诚信教育，营造良好社会氛围。以“创建”活动为载体，大力实施精神文明建设“五大工程”，深入开展群众性精神文明创建活动，争取农场跨入国家文明单位行列。

    2、进一步完善公共卫生突发事件应急指挥体系和医疗救治体系，加强疾病预防控制体系建设，合理配置卫生资源，甲级卫生室达标60%。

    3、抓好教育工作。进一步改善办学条件，提高教育质量。巩固“两基”教育成果，全面落实“两免一补”政策，保障贫困学生和其他子女公平享受教育的权利。积极培养引进科技带头人，大力开展科技攻关和科技普及活动。

    4、加强社区建设管理。重点突出“五站一室”建设，完善服务功能。要重视安全生产工作，狠抓各项责任制和安全措施的落实，防止发生各类重大安全事故。要加强社会治安综合治理工作，预防各类犯罪行为，维护社会治安秩序，确保人民群众生命财产安全。要重视做好人口与计划生育工作。加强宣传教育，做好计生管理与服务。要加强对工会、共青团、妇联、残联、工商联等群众团体的领导，更好地发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用。

    5、抓好社会稳定工作。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，严密防范和严厉打击“三股势力”和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。进一步强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，重点打击严重危害人民生命财产安全的恶性犯罪和多发性犯罪活动，积极打造平安农场。进一步完善信访工作领导责任制，形成统筹安排、各负其责、齐抓共管的信访工作大格局。深入贯彻《信访条例》，规范信访行为，推进信访工作规范化、法制化。坚持把处理好群体性越级上访作为重点，有效预防并及时处理群体性越级上访事件。要注重从源头上解决信访问题，及时排查调处信访隐患，努力把矛盾纠纷化解在基层。认真抓好安全生产工作，有效防范各类安全生产事故的发生。积极支持和帮助农行、发行、农电等驻场单位的工作，发挥在农场经济和社会发展中的服务和保障作用。积极支持和帮助公、检、法、司、监等政法单位的工作，充分发挥在维护农场稳定中的作用， 

    1、扎实开展党员先进性教育活动。以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，切实开展好第三批先进性教育活动，为建设屯垦戍边新型团场和文明生态连队打下坚实的思想基础和组织基础。以加强整改、建立长效机制为重点，切实抓好第一批先进性教育活动成果的巩固提高，确保取得实效，成为群众满意工程。

    2、加强领导班子和干部队伍建设。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增进团结”为重点，努力把各级领导班子建成为坚强的领导集体。坚持把思想政治建设放在首位，继续抓好“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神和《党章》的学习，不断提高各级领导班子和领导干部用科学的理论指导实践、推动工作的能力。要认真贯彻执行民主集中制，进一步完善领导班子议事和决策机制，提高决策水平。要把能不能贯彻落实好民主集中制原则，作为评价领导班子和领导干部的重要标准。要坚持德才兼备的原则和“四化”方针，注重干部队伍建设，一手抓选人，一手抓储备，围绕加快发展的要求，大力选拔想干事、能干事、干好事的优秀年轻干部进入各级领导班子。要进一步改进干部考察办法，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制。要完善和落实干部责任追究制度。要拿出具体的办法和措施，好的要褒奖，不好的要严肃追究，对在考评中达不到规定分数的干部要亮黄牌，对执意不改或造成重大损失、群众不认可的干部要就地免职，真正建立起能上能下、能进能出的干部使用和管理机制。要强化干部监督管理工作。建立和完善干部监督体系，把对干部的监督延伸到每个环节，贯穿于全部过程。

    单位的经济和社会是否协调发展，职工群众收入是否逐年增加，关键是看我们广大党员特别是党员领导干部作风是否转变，能力是否增强，思想是否统一，力量是否凝聚，集中体现在干部是否进状态，有了一种积极向上的精神状态，才能谋单位的发展，才能更好的带领职工群众勤劳致富。我们有些党员干部整天萎靡不振、精神颓废，工作无计划，安排无落实，上级怎么说就怎么干，没有超前意识和政治头脑，工作按部就班，没有创新和活力，这些都是阻碍我们经济和社会发展的重要因素。广大党员特别是党员领导干部要有发展的意识，有创新意识，让那些想干事、能干事、干好事的人充分施展才华，增强紧迫感，加快发展的使命感，把压力变动力，以饱满的工作热情和坚定的信心统筹安排计划全局工作，促进本单位经济和社会的全面发展，全力营造一个适应发展的良好环境。

    3、加强基层组织建设。认真贯彻落实兵团《农牧团场党支部工作条例》，以建设屯垦戍边新型团场和建设生态文明连队为目标，以创建“五好党支部”为重点的“五好连队”建设为抓手，抓好基层组织建设，夯实党在基层的执政基础。大力推进社区党建工作，努力建设“管理有序、服务完善、文明和谐”的新型社区。切实加强和改进企业党建工作，合理调整党组织设置，扩大党组织的覆盖面。抓好机关、学校党建工作，以党的建设推动业务工作不断上新台阶。按照兵师党委的安排，今年要召开农场第七次党代会，我们要通过积极的努力，创造良好的成果开好这次党代会。
各级党组织和广大党员要在今年的生产中发挥模范带动作用，大力推进生产费用自理工作，积极引导和帮助职工进行费用自理，在推动生产费用自理工作中做到“四个结合”、“三个纳入”，既：把生产费用自理与年终兑现结合起来；与往年欠款回收结合起来；与党员先进性教育活动，发挥党员、团员模范带头作用结合起来；与开展群众性精神文明建设创建活动结合起来，建立生产费用自理帮扶资金。把推进生产费用自理纳入到党建工作当中；纳入团建工作当中；纳入群众精神文明创建活动当中。承包土地的党员，生产费用自理率要高于承包职工平均自理率的10-15个百分点，承包土地的团员，生产费用自理率要高于承包职工平均自理率的8-10个百分点，通过三年左右的时间基本实现生产费用全额自理。

    4、加强党风廉政建设。深入学习贯彻《党章》和中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展理想信念教育、反腐倡廉理论教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。狠抓领导干部重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉等制度的落实，强化对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，确保其正确行使权力。要进一步加大违纪违法案件查办力度，发现一起，惩处一起，绝不姑息手软。要狠刹领导干部参与赌博的歪风，凡是领导干部参与赌博的，要严肃查处，屡教不改者，一律给予撤职、开除党籍，开除公职处理。在这里要明确强调一点，要坚决杜绝分场和连队干部直接或间接从事土地承包经营，防止干部与民争利的行为，一经发现，干部要就地免职，并追究分场党委书记的责任。干部家属承包土地不得超定额，对其成本、收入等情况要进行公开。

      同志们，我们正站在关键时期的起点上。抓住历史机遇，谱写农场发展的新篇章，是时代的要求，人民的期盼，更是我们义不容辞的责任。让我们以“三个代表”重要思想为指导，用科学的发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握历史机遇，按照既定的发展目标和战略部署，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和压倒一切困难的勇气，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，为建设富裕文明、平安和谐的农场而努力奋斗！