同志们：

    今天，农场召开党委六届六次全委（扩大）会议。上午，党委书记、政委李光明代表农场党委常委会作了题为《落实科学发展观，构建新型农场，全面推进农场各项事业又快又好发展》的报告，与会同志围绕政委的报告和农场“十一五”规划进行了认真的讨论，在讨论中，大家一致认为，这个报告和规划是实事求是的，符合农场今后五年发展的实际，报告全面客观的总结了2005年及“十五”期间农场的工作，勾画了“十一五”期间农场经济社会发展的宏伟蓝图，提出了2006年农场经济社会发展的目标、任务和措施。通过对报告和“十一五”规划的讨论，大家统一了思想，提高了认识，明确了目标，对完成农场2006年工作和农场“十一五”期间的各项任务充满了信心，应该说会议开得很好、很成功、很圆满，达到了预期的目的。下面我着重就如何贯彻会议精神以及如何认真的做好2006年农场经济社会发展工作再讲几点意见。

    
    一、统一思想，提高认识，结合实际，认真贯彻好会议精神

    这次会议是农场全面贯彻党的十六届五中全会和兵师党委全委（扩大）会议精神的一次会议。李政委的报告紧紧围绕兵师党委全委（扩大）会议精神，紧密结合农场的实际，站在理论的、战略的高度，全面客观地总结了2005年及“十五”期间的工作，科学的分析了我们面临的形势，明确具体地提出了“十一五”期间的工作目标和任务。李政委的报告站在新的历史起点，全面部署了农场2006年和“十一五”期间的各项工作，对进一步推进农场经济社会又快又好的发展，进一步推动屯垦戍边的伟大事业，进一步推动建设屯垦戍边新型团场、文明生态连队建设，落实科学发展观、构建和谐社会具有非常重要的指导意义。学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神是当前各级党组织的一项最重要的任务，必须认真抓好、抓出成效。

    一是要抓好会议精神的学习和宣传，深化广大干部职工群众对兵、师、场党委全委（扩大）会议精神的理解，兵团党委五届七次、师党委八届六次、农场党委六届六次全委（扩大）会议精神贯穿的一条主线，集中起来就是全面落实科学发展观，实现经济和社会各项事业又快又好的发展。发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总看法和根本观点，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性、全局性、长期性的重大影响，党的十六届五中全会提出的全面落实科学观展观，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步总结我国现代化建设的历史经验，从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大战略思想和指导方针，是对现代化建设指导思想的重大发展。我们一定要深刻认识其意义，坚定自觉地贯彻落实。各级领导干部要切实加强对科学发展观地领会和把握，提高贯彻科学发展观的能力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，提高理论思维和战略水平，提高运用马克思主义的立场分析问题，指导实践的本领。要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部职工群众的实践经验，深化对社会主义现代化建设规律的认识，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。各级领导要潜心思考，准确认识我们面对的发展环境，包括有利条件和不利因素，准确认识我们当前所处的发展阶段及其特点，准确认识实现农场经济社会又快又好发展的基本要求，切实把科学发展观贯穿于“十一五”规划的全过程，落实到经济社会发展的各个方面、理清思路、明确目标、吃透精神，形成共识，形成合力，万众一心，群策群力，努力开创2006年农场各项工作的新局面。

    二是要结合实际，认真的抓好会议精神的贯彻和落实，安排好2006年的工作。农场制定的“十一五”规划，已发给大家，大家通过讨论，确立以后，它将是指导我们今后五年发展的纲领性文件。但是各单位在贯彻中，既要注意规划的连续性、严肃性，又不能完全照抄照搬，越是基层的落实单位，经济社会发展的目标、措施越要具体，越要具有可操作性，特别是2006年的经济社会发展目标、任务和措施尤其如此，说大话、唱高调、脱离实际、急燥冒进要坚决杜绝，今后五年怎么发展，我看还是要立足当前，着眼长远发展，认真做好2006年工作，努力为“十一五”开好局、起好步。

    二、周密部署，突出重点，狠抓落实，切实抓好2006年的经济工作

     2006年农场党委确立的经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、兵团党委、师党委全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步深化农场改革，依靠科技、以提高单产为主攻方向，优化产业结构，大力推进农业产业化，加快新型工业化和城镇化建设步伐，促进和谐社会建设，为实现“十一五”各项目标开好局、起好步。2006年农场经济社会发展的预期目标是：实现生产总值5.47亿元，增长13%，其中：一产42600万元，增长7.65%；二产6332万元，增长30%；三产5868万元，增长45%；实现利润2000万元，职均收入1.6万元（含庭院经济收入3000元）。

    实现2006年农场经济社会发展的目标，是需要通过努力才能达到的，因为这个目标是建立在2005年高起点的基础之上的，但这个目标也是可行的，并没有脱离农场发展的实际，又与农场确立的“十一五”规划11.7%的速度递增相衔接。做好2006年的农场经济社会发展工作。任务虽然很重、很艰巨，但我们也应该看到，在发展中我们也面临着许多有利的机遇和条件。

    一是从大的外部条件来讲，兵师党委全委（扩大）会议和经济工作会议，为今年乃至今后五年的发展指明了发展的方向。在兵团党委确立的“十一五”期间的10项战略任务、10项战略措施中，在师党委确立的“十一五”期间经济社会发展的9项战略任务中，把做大做强农产品加工业，加快推进新型工业化，加快推进城镇化进程，加强生态环境保护和建设，建设屯垦戍边新型团场，文明生态连队，提升服务业发展水平等战略任务、战略目标、战略措施中，为农场今年乃至今后五年的发展提供了难得的机遇。

    二是“顺算法”土地承包指标一定三年不变，职工有了盼头，加上2005年农场职工从这一政策中得到了甜头，今年职工承包土地、费用自理的生产积极十分高涨。

    三是场办工业企业通过改革改制，企业经营管理步入了良性循环，2004年、2005年农场场办工业企业实现盈利，通过整合逐步形成了以围绕农副产品深加工为主的四大龙头骨干企业，使场办工业企业自我发展能力提高，招商引资环境明显改善，从而为今年又快又好的发展提供了强有力的保证。

    四是去年备耕工作扎实，全场完成秋冬灌面积32万亩，去冬到今年的3月中旬，大、小海子两库蓄水可以实现5000万立方米，过去长期制约农场农业生产发展的缺水问题，今年将得到大大的缓解，夺取今年农业的丰收希望是有保障的。
从这些有利条件中我们可以看出，实现2006年农场经济社会发展目标的基础是牢固的，加上外部宽松的环境，只要我们紧紧抓住，并利用好有利的条件和机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实的做工作，农场党委确立的2006年经济社会发展目标是完全可以实现的。

    为了实现上述目标，我们要努力做好以下工作

    （一）以大力推进农业产业化发展为目标，着力提高农业的综合效益水平

    按照兵师党委及农场“十一五”规划要求，今年乃至今后五年农场一项十分重要的任务就是要建设屯垦戍边新型团场。建设屯垦戍边新型团场，农场已经确立了大政方针，那就是要按照“生产发展、农场富裕、城镇美化、职工居安、科技进步、纪律严明、政治坚定、稳疆兴疆、和谐繁荣”的36字方针去抓落实。但是，建设屯垦戍边新型团场最重要的还是要发展农场经济，壮大农场实力，最关键的要加快推进农业产业化水平，着力提高农业的综合效益水平。

    第一，要立足优势，发挥优势、突出特色。芳草湖农场的发展优势就是要首先种好棉花，大力发展棉花产业，加快林果业，酱用番茄、葡萄等特色产业的发展，实现农、牧、果“三足鼎立”，着力发展优质、无公害、绿色有机产品，最大限度的提高农产品在市场的竞争力，大幅度的提高农业综合效益。2006年农场计划种植棉花面积31.5万亩，确保11万吨，力争达到11.5万吨，小麦1万亩，总产争取达到3500吨，番茄1.5万亩，总产争取达到9—9.5万吨，葡萄5330亩，要争取挂果收获鲜食葡萄3000吨，蔬菜、西甜瓜、苜蓿12000亩，造林2250亩。

    第二，要坚定不移的推行“顺算法”，坚持土地承包指标一定三年不变，坚持以水定地、低产田退出、降低成本、提高效益这个指导思想和政策，今年还必须坚持不能变。只有取信于民，才能把群众的智慧和力量化作巨大的生产动力，才能使精神力量变成物质产品。

    第三，要进一步加大农业的科技投入，增加农业的科技含量，提高农业的科技水平。基础性的“十大”农业主体技术，今年要继续坚持并用好，精准农业“六大”技术，今年要大力推广，要搞好科技攻关，重视研究棉花生产。坚持“顺算法”利费一定几年不变，突出生产资料自理不动摇；坚持“以水定地、低产田退出，突出以扩大滴灌面积为主”的新技术推广不动摇；坚持四月苗、五月蕾、六月花、七月铃、八月底九月初青枝绿叶吐白絮的生育进程，突出抓好一播全苗为基础的春耕生产不动摇；坚持全面培训，突出技能培训和实用技术培训为重点的工作不动摇；坚持狠抓各项技术措施的落实，突出关键技术的到位率和实效性不动摇。搞好良种扩繁、搞好新品种、高产抗病棉花品种的推广、引进和试种，争取在提高棉花单产、品质和收益上有新的突破。

    第四，要重视改进农机装备，提高农机作业水平。认真总结机采棉取得的实践经验，加快对机采棉采收、加工、栽培等配套技术的研究，加快农场机采棉推广的步伐，今年农场要完成机采棉种植面积10万亩以上，通过推广机采棉缓解长期以来农场“秋收”拾花劳力短缺的突出矛盾。

    第五，要继续大力发展节水农业，今年要新增常规滴灌面积4万亩，使常规节水面积推广达到20万亩以上，并通过常规滴灌、节水软管灌两项节水推广措施，使今年节水面积达到百分之百。全场杜绝棉花和番茄的淹灌，这是一项硬指标，也是一条政治纪律。

    第六，要继续坚持“预防为主，综合防治”的方针，利用物理、机械、生态多种途径，降低化防成本，提高效益。力争使今年的化防成本在去年的基础上降低10%，虫害危害面积降低10%，避免大面积虫害问题的发生。

    第七，要进一步加大结构调整，发展多元化经济，大力发展畜牧业，要种好玉米诱集带，稳定玉米、苜蓿种植面积，提供充足的饲草饲料来源，帮助职工发展庭院养殖。今年农场畜牧业发展的总体目标是：牲畜年末存栏19.86头（只），较上年增长12%；肉类总产7763吨，较上年增长12%。

    （二）以抓好落实“生产资料费用自理”这一关键性政策为契机，深化团企改革

    2001年兵团党委提出了《关于深化兵团农牧团场改革的意见（试行）》简称“1+3”文件，到2004年重新修改下发，贯彻落实兵团党委“1+3”文件已经有4年。在4年的实践中，贯彻落实“1+3”文件已经取得了初步的成效，促进了农场体制、机制的创新，壮大了农场的经济实力，但从总体上讲，农场落实“1+3”文件的力度还不够，特别是生产资料费用自理还没有到位，因此，今年还必须加大贯彻的力度。

    首先，要逐步完善职工小额贷款信用体系，鼓励职工出资投入，今年职工承包土地要坚决做到不交费不种地，承包土地生产资料费用自理金每亩地全场平均不得少于200元，全场生产资料费用自理金要争取达到7500万元。同时，生产资料费用自理要与年终兑现结合起来，与党员先进性教育结合起来，与发挥党员、团员模范作用结合起来，与文明单位、文明生态连队、十星级文明户创建评选工作结合起来，与建立干部帮扶资金结合起来，与驻场单位建立帮扶对象，结成帮扶对子结合起来。因此，各级党委要高度重视，抓好落实，切实通过落实生产资料费用自理这一关键性政策，使职工真正成为土地承包的责任主体。

    其次，要切实转变农场管理职能，增强服务职能，逐步改变长期以来各级干部管种、管管、管收、管分配的“四管”被动局面，要通过理顺关系，使干部成为服务的主体，职工成为责任的主体。

    第三，要结合新型团场建设的要求，优化和调整场、连布局与结构，减少场、连管理人员，严格控制非生产人员，进一步减轻职工负担。

    第四，要进一步完善职工民主参与机制，扩大职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

    第五，要落实职工代表大会对企业重大事项的决策权，使职工群众的积极性、创造性更充分的发挥出来。
 
    （三）以深化场办工业企业改革为突破口，完善法人治理结构。

    近几年来，农场场办工业企业，通过改制、改革、改造，调整场办工业企业结构与布局，场办工业企业的数量减少，质量提高，亏损面减少，盈利面增加，通过股份制改造，促进了国有资本向优势产业、优势企业集中，形成了以种子加工、农膜、塑料制品、农业机械制造、粮油加工、棉浆粕生产等一批龙头骨干企业，实现了低成本扩张，农场场办工业企业改制、改革、改造取得了初步的成果。今年，农场场办工业企业是走好第三步的关键，也是“十一五”规划的起步年。因此，场办工业企业要继续完善法人治理结构，积极推进股份制改造，规范运行，防范和化解各种风险，积极引导社会资本、企业职工参股，努力实现企业产权的多元化。

    （四）以推进新型工业化建设为抓手，壮大提升农场实力。

    推进新型工业化，要以加快工业园区建设为突破口，以扩大招商引资为手段，以项目为依托，着力培育壮大支柱产业，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源得到充分发挥”的新型工业化路子。进一步落实扶持、支持三产发展的优惠政策，大力发展非公有制经济，提升三产发展的层次和水平，促进农场经济全面协调发展。2006年农场工业企业的总产值要争取实现2.5亿元，工业增加值要争取达到6000万元以上，实现利润要争取达到2000万元。6大国有及国有控股企业的主要生产指标为：生产食用植物油8000吨，棉纱2500吨，包装布300万米，塑料制品5000吨，棉种8000吨，聚乙烯管材2000吨，棉浆粕10000吨，逐步完成工业园区的“七通一平”工程，城镇房地产开发、城镇基础设施建设，工业园区招商、通古特棉业技改，万翔化纤污水处理，生产设备配套等项目，实现引资5000—8000万元，落实引资项目4—5个。

    （五）加强财务管理，以预算管理为手段，强化增收节支，为经济社会发展提供有力支撑。

    进一步加大财务管理，突出抓好农业高新技术推广，农产品深加工、设备技改、节水材料生产、农业产业化项目，城镇基础设施建设、农牧连队基础设施建设项目的支持力度。规范收支两条线，加强对项目资金的使用管理，量立而行、量入为出，按照“保工资、保稳定、保改革、保机构正常运转”的原则，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，努力建设节约型社会的总要求，坚决压缩不必要的非生产性开支，保证重点项目资金、重点工程建设资金的支出，保证科技、教育、文化、卫生等社会事业单位资金的支出。要抓好预算管理，财务支出坚持按项目、按预算，凡项目计划外资金和预算外资金的使用必须先申报审批后，追加预算方可使用，凡审批的财务支出必须专款专用，不能挪作他用，否则将追究主管领导和财务主任的责任。坚持大宗农副产品、销售集体决策和物资集中采购制度，降低财务管理费用成本，增加效益。加大应收款清欠力度，严格落实责任制，从2006年开始，农场各企业不能再形成新的欠帐，现在欠帐还没有收回，包括职工对企业的欠款，要拿出还款计划。加大统计基础工作建设，提高统计工作的服务水平，为领导决策提供可靠依据。

    三、以文明生态连队建设为突破口，加快新型团场建设

    建设屯垦戍边新型团场，要以文明生态连队建设为突破口。搞好文明生态连队建设，我们要按照“职工生产经营要达到固定、自理、自主；职工居住要达到砖混、宽敞、舒适；连队居住区环境要达到绿化，硬化、美化；连队生产要达到持续、健康、快速发展，职工队伍要达到稳定、富裕、文明”的五个达到的要求去落实。搞好文明生态连队建设，要紧密结合小康连队、危旧住房改造、连队文化室和公共设施建设等进行，要规划先行，突出重点，有的放失，要综合考虑住房、道路、生态绿化、公共设施、环境卫生建设等具体标准，要抓住师党委给予文明生态连队建设配套资金10万元的政策机遇，要争取10个文明生态连队建设目标在今年实现。搞好文明生态连队建设，要实行有条件的先上，首先应在危旧住房改造比较集中，职工居住砖混、砖木结构面比较大的连队进行，总结经验、以点带面、示范推广、稳妥推进，切不可盲目上马，一轰而上，全面开花，搞形象工程。搞好文明生态连队建设，要注意调动职工的积极性，鼓励全民参与，有钱的出钱，无钱的出力，发挥职工的主体作用，发扬民主，尊重群众的意愿，不搞一刀切。同时要抓住中央建设社会主义新农村的政策机遇，做好文明生态连队建设的规划和项目建议书及可研报告，做到建设和项目上报同时进行，争取国家资金支持。

    四、以人为本，努力构建和谐农场，促进社会各项事业协调发展

    进一步完善科技培训网络，加强对职工的培训，努力提高劳动者素质。巩固和提高“两基”成果，扩大高中阶段办学规模，支持发展幼儿教育，改善办学条件，提高教育质量。加强文化阵地建设，深入开展丰富多彩的群众文化活动，加大对网吧、影像制品、录放像厅、棋牌室为重点的文化市场的整治力度。进一步提高广播电视服务质量，扩大农业分场、连队的有线电视覆盖率。加大医药市场和医疗行业的整治力度，充分发挥疾病防控和医疗救治体系的作用，有效控制和降低重大传染病发生，合理配置卫生资源，搞好农牧连队的甲级卫生室达标建设。进一步提高人口与计划生育服务水平，认真落实计划生育优惠奖励政策，控制人口增长，提高人口质量，使人口自然增长率控制在1.44‰的水平。加强生态建设与环境保护，重点搞好城镇环境污染治理和农牧连队的“六乱”治理。全面落实兵团农牧团场职工最低生活保障制度，实行应保尽保。关心弱势群体，残疾、贫困职工的生产生活，广泛深入的开展扶贫帮困活动。进一步加强社区建设，提高服务功能和服务水平。重视安全生产狠抓各项责任制和安全措施的落实，防止各类重大安全事故的发生。进一步加强社会治安综合治理工作，搞好信访工作，化解矛盾，正确处理人民内部矛盾，预防各类犯罪、维护社会治安秩序，确保人民生命财产的安全。

  
    五、加强领导，落实责任，确保各项经济社会目标的实现

    加强党对经济工作的领导，是完成今年经济社会各项任务，实现“十一五”规划目标最重要的保证。

    要实现今年的经济社会发展目标，各级领导要加强学习，不断提高用科学发展观统领经济社会发展的能力。要善于抢抓机遇，排除各种干扰，加快发展。要坚持以经济建设为中心，始终把发展经济作为各级党委工作的第一要务。

    要实现今年经济社会的发展目标，各级领导要坚持以人为本，切实维护和实现好最广大职工群众的利益，始终把职工利益放在第一位，并作为一切工作的出发点和归宿。要多谋利民之策，多办富民之事，认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，深入基层、贴近实际，主动倾听群众的意见，接受群众的监督，从身边小事和职工群众迫切要求的工作做起，从群众最不满意的改起，转变职能改进工作作风，做深做细群众工作，密切干群关系，保护好职工群众的发展热情。

    要实现今年的经济社会发展目标，各级党组织要建立规范的程序，严格的制度，坚持民主决策、科学决策，要坚持民主集中制原则，坚持重大事项、重要生产项目开支、重大工程上马、重要人事变动实行党委领导下的党委会民主决策制度，要最大限度的避免决策失误，防止不民主的程序和事情的发生。

    要实现今年经济社会的发展目标，各级党员干部，要按照新时期保持共产党员先进性教育活动的要求，“坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持党的纪律、坚持两个务必”，做好表率，各项工作走在前、带头干、关键时候冲在前，示范引导，榜样的力量必然凝聚起全场干部职工万众一心，谋发展、谋致富的巨大政治热情。

    要实现今年经济社会的发展目标，各级领导要找准定位，明确任务、落实责任、细化指标、分解到人、责任到人，要令行禁止、步调一致，要善于在纷繁复杂的工作中提纲挈领，抓重点、抓关键、抓突破。要充分发挥主观能动性，富于创造性，勇于开拓性、雷厉风行，争创一流。

    同志们，2006年农场经济社会发展目标任务及农场“十一五”规划的目标任务已经敲定，春耕生产在即，完成2006年的经济社会发展目标，任务虽然艰巨而繁重，但我们有“十五”期间的经济发展基础做铺垫，有2005年农场经济社会发展的成功经验，有全场干部职工谋发展、谋致富的政治热情，有师党委“顺算法”，承包指标一定三年不变的好政策，有农场党委的正确领导，有全场上下干部职工的团结一致，只要我们认真按照兵师党委五届七次、八届六次全委（扩大）会议和经济工作会议精神的要求去抓落实，扎实工作、与时俱进，奋发有为，开拓创新，本次会议确立的经济社会发展目标就一定能够实现！